神戸牛肉密輸で逮捕：上海机场检验检疫局开展严查走私日本牛肉工作纪实

世界上最“牛”气的肉是什么？大概是日本的神户牛肉。传说在日本神户，牛可以喝啤酒、听音乐、吃药膳，还可以享受人工按摩。这样饲养出来的牛，其肉质肯定鲜美无比。

然而最牛气的肉，也有“牛”不起来的时候。2001年8月，日本出现亚洲首例疯牛病。国家质检总局于同年9月，发布公告停止从日本等疯牛病疫区进口畜产品。至今，这项禁令仍未解除。整整十年，出入境检验检疫机构重点加强了对国际航行船舶、飞机等运输工具和入境旅客携带物的检查。尽管在国内的市场日本牛肉已经炒到每公斤5000~6000元，但是包括神户牛肉在内，日本牛肉还从未以“合法”的身份踏足国内。

巨大的利润空间让走私者趋之若鹜。2011年5月25日16时30分，上海浦东国际机场迎来一波客流高峰。按规定，上海机场检验检疫局对来自日本的航班提高了旅客携带行李的抽查比例。一名日籍男子手推一辆行李车从无申报通道出关，行李车上的两件行李都被塞得鼓鼓囊囊。

这引起了旅检人员小赵的注意。照常理，这般体积大小的行李箱若被塞满往往会因超重而被航空公司加挂超重标签，但这两件行李外表上却没有类似标签。小赵立即上前要求该男子接受X光机查验。该男子却对此充耳不闻，而是快速推着行李车夹在旅客中，意欲逃避检查出关。反常的举动让小赵更加怀疑。小赵一个箭步上前拦住日籍男子，很有礼貌地把其请回X光机前，协助他将行李箱放上X光机。

“触到行李，就猜个八九不离十了。”小赵回忆，“那两件行李相当沉，而且外表摸上去都是冰冷的。”很快，X光机和开包查验证实了检验检疫人员的判断。这又是一起携带日本牛肉进境事件。

两件行李包装了四大块日本牛肉，每块牛肉用保温材料包裹得很严实，合计重量56.84公斤。在该男子的手提袋内，工作人员找到了被其扯掉藏匿的两张行李超重标签，标注的重量与两件行李的毛重丝毫不差。

据护照信息显示，该旅客59岁，日本人，先前曾多次出入我国，但近两个月的频率明显比以往要高。经过深入调查，这名男子交代自己是厨师，2009年开始在上海古北地区经营日本料理店，长期在上海居住。今年受日本地震影响，料理店4月倒闭。失业后，一名自称夏先生的台湾人主动找到他，要他帮忙从日本携带牛肉来中国。执法人员当场没收了违禁的日本牛肉，开具行政处罚单并依法对其作了罚款5000元人民币的处理。

近年来，空港口岸成了走私日本牛肉的通道。从2007年11月起，上海检验检疫局就拟定了“现场快速行政处罚”程序，对偷运日本牛肉的违法人员进行严肃处理。随着打击活动的深入开展，抑制作用逐渐显现，2009年截获批次已降至个位数。2010年，在上海世博会空港口岸 “人人过机”政策的影响下，走私行为几乎销声匿迹。但是世博会结束后，X光机查验频率渐趋常态化，旅检口岸走私贩运日本牛肉的行为又有所抬头。

从今年4月以来几次截获情况分析，目前走私者改变了过去使用大旅行箱走私的方式，采取化整为零的方法，每次少量携带十几公斤入境。这一变化并未逃过上海机场检验检疫局查验人员的“火眼金睛”。在总结以往检查经验的基础上，该局确定了重点查验航班。另外，查验人员还发现，不法分子仍在不断变换偷、逃、运等策略逃避处罚。如选择检疫犬下班的时间段入境，或者采用自行扯掉标签或改用手提行李的方式。鉴于这种情况，该局实行错时工作制，适当延长了检疫犬的工作时间，扩大“人-机-犬”三位一体模式的覆盖面。同时，进一步加大了现场快速行政处罚程序的应用，在没收违禁物品的同时处以高额罚金。对于反复作案的走私分子，该局还专门建立了电子档案信息“黑名单”，并实现了内部信息共享。